莊稼一枝花,，全靠肥當家,。農(nóng)民種地,，少不了要用到化肥,，要是碰上假劣化肥，別說增產(chǎn),，可能莊稼都長不好,。可是近幾年,，有一些化肥“忽悠團”打著“廠家直.銷”的幌子流竄鄉(xiāng)村,，通過車接車送、給農(nóng)戶授課,、請農(nóng)戶吃飯等方式拉近關系,，忽悠農(nóng)民掏腰包購買偽劣農(nóng)資，讓農(nóng)民受傷不輕,。這些化肥“忽悠團”為什么能頻頻得手呢,？江西省景德鎮(zhèn)市多部門聯(lián)手，破獲一起跨省市制售假化肥案件,，挖出了背后的隱秘團伙,，“忽悠團”詐騙鏈條也隨之浮出水面。
每年的3月至5月是農(nóng)資銷售的高峰,。但近幾年,，在一些地方，從春耕開始,，化肥“忽悠團”不請自來,。
說是請客吃飯，到了地方卻要先上課,。“忽悠團”售賣的所謂“化肥”總是號稱“比復合肥好用”,，但又比正規(guī)復合肥便宜十幾二十塊錢。買來的化肥到底怎樣,？這幾年出的事可不算少,。
在許多地方，這樣的“忽悠團”打一槍換一個地方,，并不斷更換產(chǎn)品包裝和品牌,，既讓農(nóng)民們難以分辨，也給執(zhí)法追查帶來了困難,。打擊“忽悠團”工作的轉(zhuǎn)折點發(fā)生在2023年3月,。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員接到舉報，稱浮梁縣多個村莊出現(xiàn)了一種新型“復合功能肥”,。品牌名稱起得有些草率,，叫“大鍋菜”,。有了以往的經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員及時與警方開展聯(lián)合行動,。
檢驗報告印證了農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的判斷,，所謂的“大鍋菜”復合功能肥，缺磷少鉀,，其實只是單一的氮肥,。那么，單一氮肥可以標注“復合功能”這樣的字眼嗎,？
國家化肥質(zhì)量檢驗檢測中心（北京）常務副主任 汪洪：肥料登記管理辦法和國家強制性標準GB-18382里,，對復合肥都有明確定義，是指氮,、磷,、鉀三個元素。強制性標準里對肥料的通用名稱有明確規(guī)定,。復合功能肥,、聚控肥都不符合強制性標準的規(guī)定。它是簡單的氮,，不能稱為復合肥,，加上“復合”兩個字，更多是有點誘導和忽悠的成分,。
國家強制性標準還明確要求復合肥包裝袋上的養(yǎng)分元素要按照氮,、磷、鉀的順序標識各元素所占的百分含量,。“大鍋菜”的包裝上也印了一些養(yǎng)分元素,，又是什么呢？
專案組與包裝袋上標注的河北隆昌生物肥料有限公司進行電話求證,。沒想到,，對方回答很干脆——承認錯誤，主動認罰,。
按照現(xiàn)行的肥料登記管理辦法,，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,，對這類“忽悠團”行為只能進行高至三萬元的行政處罰,。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，僅2023年,，這伙人已經(jīng)在南昌,、上饒、九江等地接受過多次農(nóng)業(yè)行政處罰,，到這起案件時,，罰款總額已達八九萬元,。
江西景德鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊黨支部副書記、一大隊大隊長 裴戈：不懼怕行政執(zhí)法打擊,，這是“忽悠團”的典型特征,。他希望把農(nóng)業(yè)部門的行政處罰盡快處理掉，把這件事抹平,，不要往深里抓,。
江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳執(zhí)法監(jiān)督處副處長 彭嘉瑤：所以要加大執(zhí)法合力，加大監(jiān)管合力,，來進一步保.障糧食安全,，保.障農(nóng)民的合法權益。
專案組三次往返河北,、河南,、安徽、山東等省,，行程上萬公里調(diào)查取證,。在河北邢臺市臨西縣，專案組人員終于見到了隆昌生物肥料有限公司的負責人張某華,。
專案組發(fā)現(xiàn),，張某華曾用自己注冊的河北隆昌生物肥料有限公司的名義向河北、山東等地的六家小化肥廠訂貨,，讓他們代工生產(chǎn)便宜的單一氮肥,，裝在隆昌公司精心設計的“復合功能肥”包裝袋里。河北立強肥業(yè)有限公司是其中之一,。對代工生產(chǎn)的要求,，立強公司其實很清楚。立強肥業(yè)有限公司并不具備復合肥的生產(chǎn)能力,，但他們卻欣然接單,，把單一氮肥裝進了“復合功能肥”的包裝袋。
2023年7月,，當專案組來到這家工廠,，該公司負責人對自己的行為矢口否認。但執(zhí)法人員卻在這家企業(yè)的倉庫里發(fā)現(xiàn)了大量已經(jīng)裝好,、還未運出的化肥,，標注的生產(chǎn)商是河北隆昌生物肥料有限公司。
這次發(fā)現(xiàn)的隆昌公司訂制的化肥又有了新變化,，品牌從“大鍋菜”換成了“隆茂昌”,，通用名也從復合功能肥變成了更加不知所云的“碳酶聚控肥”。顯然,，這是“忽悠團”化肥的再一次“變裝”,。被發(fā)現(xiàn)的供貨合同也坐實了這家企業(yè)和隆昌公司之間的合作關系,。眼見事情暴露，立強公司的負責人只得承認,。
氯化銨和硫酸銨都屬于氮肥的生產(chǎn)原料,，成本價為800—900元/噸。據(jù)專案組調(diào)查,，幾個代工廠將原料簡單攪拌裝袋后,，賣給訂制化肥的總經(jīng)銷商張某華，價格變成1100—1200元/噸,，中間差價約300元/噸,；總經(jīng)銷商張某華把化肥交付給代理商張某昌，價格為1375元/噸,，差價約200元/噸,；張某昌轉(zhuǎn)賣給實體“忽悠團”的價格為1900元/噸，中間差價約500元/噸,；“忽悠團”賣給農(nóng)戶的終價格為3250元/噸,，其中，業(yè)務員抽成500元/噸,，講師抽成150元/噸,，“忽悠團”幾位負責人獲利700元/噸。這樣,，成本不到1000元/噸的氮肥,，披著復合肥的外衣，在農(nóng)戶手里翻了三倍多,。
經(jīng)查證,，該團伙共售賣偽劣化肥800余噸，涉案金額200余萬元,，警方抓獲犯罪嫌疑人7名,，為農(nóng)戶挽回損失120余萬元。2024年4月,，售賣“大鍋菜”牌復合功能肥的“忽悠團”成員以“銷售偽劣產(chǎn)品罪”被提起公訴,，由行政案件升級為刑事案件，意味著對這類案件打擊力度的加大,。
化肥“忽悠團”詐騙手段的出現(xiàn)其實已有近十年時間了,，雖然打擊力度不斷加大，但“忽悠團”現(xiàn)象卻一直未能斷絕,，這究竟是為什么呢,？
江西景德鎮(zhèn)市公安局食藥環(huán)分局副局長 羅勇：這里的問題是，從刑事范疇來講打擊難度極.大,。到目前為止,，我國還沒有專門制定和修訂針對化肥的條例法規(guī)，到底屬于行政處罰范疇,，還是作為公安刑事打擊范疇,，這是個難點。
近年來,，我國一直大力推進農(nóng)資領域的法治建設,。2021年頒布了《種子法》、2022年新的《農(nóng)藥管理條例》修訂實施,。與種子,、農(nóng)藥、獸藥,、飼料等主要農(nóng)業(yè)投入品均有法律法規(guī)的情況不同,，化肥至今還沒有專門的法規(guī)。
化肥屬于產(chǎn)業(yè)鏈條較長的農(nóng)資產(chǎn)品,。從原材料,，到生產(chǎn)、銷售,，終將到終端使用環(huán)節(jié),，管理職責分屬于多個部門。條塊管理又缺少相關法規(guī),，為化肥“忽悠團”的操作留下縫隙,。
在售賣“大鍋菜”假化肥的“忽悠團”案件開庭審理期間，記者再次來到河北立強肥業(yè)有限公司,。作為上游生產(chǎn)端,，這家公司目前沒有人被追究法律責任。在另一家沒有被執(zhí)法人員調(diào)查過的工廠,，負責人的膽子更大了,，直接報出了價格。
這位負責人所說的“企業(yè)標準”是指化肥生產(chǎn)企業(yè)自己申報的標準,。按照規(guī)定,，企業(yè)標準的技術要求不得低于強制性國家標準的技術要求。河北隆昌生物肥料有限公司先后申報了“復合功能肥”“碳酶聚控肥”等多個企業(yè)標準,，打開“標準信息”可以發(fā)現(xiàn)它們幾乎都是單一的氮肥,，但這些名字均獲得了生產(chǎn)許可。將企業(yè)標準生產(chǎn)許可標志印在包裝袋上,，隆昌公司可以去訂制“忽悠團”所需的肥料了,。
今年，國家七部門聯(lián)合行動，對化肥“忽悠團”問題進行專項治理,，已經(jīng)產(chǎn)生了不小的威懾作用,。也希望有關化肥的法律法規(guī)早日出臺，好好地保護糧食安全和農(nóng)民利益,，讓坑農(nóng)害農(nóng)的化肥“忽悠團”無縫可鉆,。在國家有關部門加大打擊力度的同時，我們也提醒廣大農(nóng)戶,，購買化肥等農(nóng)資產(chǎn)品時,，定要提高警惕，對那些超低價的肥料要多留個心眼,，碰上講課忽悠,、請客吃飯讓您購買化肥的更是要加倍小心。購買農(nóng)資還是要選擇正規(guī)渠道,，萬一遇到疑似假劣產(chǎn)品,，請及時聯(lián)系本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管,、公安等部門舉報反映,。